2026年4月28日中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。2026年5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上宣布，将抓紧出台“六张网”相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。据介绍，“六张网”有较大的投资空间，这些重大基础设施网络既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，还能更好支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。据国家发展改革委测算，2026年“六张网”及相关重点领域投资规模将突破7万亿元。

新型电网是国家“六张网”建设的重要组成部分。以新型电网为例，“十五五”时期的投资规模、建设方向、资金渠道、申报程序及合规要求如下。

一、总体投资规模与建设部署

截至目前，我国已建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。

在整体投资布局基础上，国家能源局已组织开展新型电力系统建设能力提升试点工作，围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向，经专家评审并公示，确定43个试点项目和10个试点城市。各试点单位须按照试点方案扎实做好试点建设，试点相关项目须符合国家及地方项目规模管理等政策要求，不得以试点名义随意扩大建设或改造内容。

二、项目类型与资金匹配

（一）超长期特别国债

2026年超长期特别国债将能源电力领域列为重点支持方向。2026年，第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、能源电力等多个领域约4500个项目；第二批915亿元资金也已下达，覆盖超6700个项目。具体要求包括：

- 配电网更新：省级电网企业实施的10（20）千伏及以下配电网改造升级，由省级电网企业打捆申报，总投资规模原则上不低于5亿元。

- 新型储能：电网侧独立储能电站共享容量改造，规模须达5万千瓦及以上。

- 风电场改造：支持运行超过15年的老旧风电场或单机容量小于1.5兆瓦的机组改造升级。

- 光伏电站改造：支持运行超过8年的老旧光伏电站提质改造。

- 支持比例：固定资产投资补助，最高不超过核定总投资的15%。

申报项目须已完成立项审批或核准手续，并取得电网接入许可，处于在建或确保当年可开工状态。

（二）中央预算内投资（农村电网巩固提升项目）

《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目可行性研究报告编制和审查指南》（国家能源局发布）规定，中央预算内投资重点支持中西部地区和东北地区中低压配电网改造，兼顾各电压等级协调发展。

申请条件：

项目已纳入当地农村电网巩固提升工程规划和滚动投资计划，可研报告经所在省级发展改革委（能源局）审批同意。

项目主要目的是保障农村生产生活电力需求，10千伏及以下电压等级项目涉农用户容量不得低于总容量的60%，110（66）千伏、35千伏电压等级项目涉农用户容量不得低于总容量的50%。原则上不支持非必要入地电缆、专项电网智能化建设改造等项目。

申报程序：

项目法人应于每年6月底前完成下一年度项目可研报告编制，7月10日前或按省级发展改革委（能源局）工作要求上报，省级发展改革委（能源局）于每年8月底前完成审批工作并出具批准文件，据此形成年度投资计划草案报送国家发展改革委。

（三）地方政府专项债与新型政策性金融工具

地方政府专项债重点支持市县级输变电工程、配电网改造、充电基础设施配套电网等领域。新型政策性金融工具可与超长期特别国债、专项债组合使用。

资金组合注意事项：

专项债用作项目资本金的上限为25%，项目收益覆盖倍数须不低于1.2倍。若组合使用超长期特别国债与专项债，两类资金合计不得超过项目总投资的70%，其中国债不超过30%。中央预算内投资的农网项目应与专项债资金明确区分，避免重复申报。

三、项目可行性研究报告编制要求

政府投资电网项目和申请中央预算内投资的农村电网项目须按《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》编制可行性研究报告。

可研大纲共11个部分39条，主要包括：项目概述、项目建设背景和必要性、需求分析与项目产出、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议等。

35千伏及以上电压等级项目以单个项目、35千伏以下电压等级项目以县域为单位编制可研报告。

四、项目合规要求与申报时间

项目须纳入国家或省级“十五五”电网发展规划、滚动投资计划或年度投资计划。农村电网项目须同时纳入三年项目储备库。

必备材料包括：用地预审与选址意见书、环评批复、节能审查意见、社会稳定风险评估报告、资本金承诺函及银行贷款承诺函。超长期特别国债申报还要求项目已纳入国家重大建设项目库，并经能源主管部门确认。

（一）农网项目时序安排：6月底前完成可研编制，7月10日前上报省级审批，8月底前完成审批后形成年度投资计划草案报送国家发展改革委。

（二）中央预算内投资：6月底前基本下达完毕。

（三）超长期特别国债：2026年第一批、第二批资金已下达，各地按统一部署组织申报。

五、组织管理

各地发展改革部门牵头，能源主管部门负责专项规划和项目技术审核，财政、金融部门参与资金拼盘安排，自然资源、生态环境部门配合前置审批。落实“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的滚动推进机制。对于收益相对稳定的配电网升级、充电基础设施等项目，可探索引入民间投资。

信息来源：国家发展改革委官方网站及新闻发布会、国家能源局官方网站、人民日报、新华社等权威媒体公开报道。

说明：本文依据上述公开信息整理，仅供参考。具体项目申报要求以国家发展改革委、国家能源局及地方主管部门正式发布的申报指南为准。