一、政策框架与资金规模

2026年，“十五五”规划开局之年。据2026年《政府工作报告》，中央预算内投资安排7550亿元，超长期特别国债安排8000亿元用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）。中央预算内投资中，中央本级支出约1420亿元，对地方转移支付约6130亿元。数字化转型专项是其中重要组成部分。

二、专项定位与支持方式

根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》，中央预算内投资补助和贴息资金均为无偿投入，按项目安排，应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，包括社会公益服务、公共基础设施、重大科技进步等。

数字化转型专项由国家数据局牵头申报储备，国家发展改革委统筹审核。按核定项目总投资的15%给予补助，单个项目最高补助不超过5000万元。投资补助资金用于计划新开工或续建项目，不得用于已完工项目。

三、重点支持领域

2026年度数字化转型专项聚焦以下方向：

1. 工业制造领域：智能工厂、工业互联网平台、供应链协同等

2. 现代农业领域：智慧农业、农产品溯源、农业大数据等

3. 医疗健康领域：区域医疗数据互通、智慧医院、远程医疗等

4. 金融服务领域：金融数据治理、数字普惠金融等

5. 交通运输领域：智慧交通、车路协同、物流数字化等

6. 电力能源领域：智能电网、能源大数据平台等

7. 数据基础设施：数据流通设施、算力设施、数据中心绿色改造

8. 数据要素市场：数据采集标注、数据交易平台、数据服务生态

9. 数字产业集群：产业集聚区公共服务平台、共性技术支撑

10. 城市全域数字化转型：城市数据中枢、一网统管、智慧民生等

四、申报主体与条件

主体资格：中国境内注册的独立法人企事业单位。不支持联合申报。运营及财务状况良好，无严重失信记录。已承担同类专项未完成验收的单位不得申报。

投资门槛：

- 一般项目：总投资原则上不低于5000万元

- 数字产业集群方向：总投资不低于1亿元

- 软件投入（含云服务、定制开发、数据治理）占比不低于30%

项目进度：申报时项目完成进度不超过50%，且须在2026年底前完成全部建设。

前期手续：须完成项目备案或核准，环评、用地等手续齐全。

禁止重复申报：已获得超长期特别国债、中央财政专项资金或省级专项资金支持的项目，不得重复申报。

五、申报材料清单

根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》第十条及相关申报指南，材料包括：

（一）基础资质文件

- 营业执照（或法人证书）副本复印件（加盖公章）

- 法定代表人身份证明

- “信用中国”下载的信用信息报告

- 近两年财务审计报告

- 无违法违规记录承诺书

（二）核心申报文件

- 资金申请报告/可行性研究报告：须包含项目单位和项目基本情况、申请中央预算内投资的主要理由和政策依据、前期手续和建设条件落实情况、总投资构成和资金筹措方案、预期效益等

- 项目技术方案

- 投资预算与资金筹措方案（列明软件投入占比）

（三）专项证明文件

- 项目备案/核准文件

- 用地预审、环评、节能审查等批复文件

- 知识产权证明（专利、软著等）

- 真实性承诺书

六、审核程序与监管

申报流程：项目单位提出资金申请报告→报送项目汇总申报单位（省级发改委等）审核→汇总报国家发展改革委。

审核依据：国家发展改革委按照“一专项一办法”原则，制定各专项管理办法，明确目标任务、投资支持标准、资金安排方式等。

项目监管：依托投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）进行在线监测、动态监管。项目实施中须定期报送资金使用和工程进度。未按计划实施或资金违规使用的，依规处理。

七、禁止申报情形（负面清单）

以下项目不得申报：

- 以土建工程建设为主的写字楼、产业园、产业基地

- 房地产开发项目

- 楼堂馆所

- 涉密工程

- 高耗能、高排放（“两高”）项目

- 申报单位被列入严重失信主体名单

八、申报注意事项

材料真实性：项目单位对所提交资金申请报告内容的真实性负责。虚假申报将依规处理。

时间节点：各批次申报窗口期约为30天，逾期系统关闭。请关注国家数据局及省级主管部门通知。

进度控制：已完工或投资完成超过80%的项目不得申报。

手续完整性：备案、环评、用地等前期手续缺项的无法进入评审。

杜绝重复申报：同一项目不得同时申请多项中央财政资金。