分析过去一年经济，部署明年安排，一年一度的中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。中央经济工作会议是中国召开的规格最高的年度经济会议，同时也是判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

南开大学经济学院教授、中国民营经济50人谈成员薛军表示，今年的中央经济工作会议，无论是在宏观上的理论诠释，还是对微观主体上的民营企业以及民营企业家个体都是一个极大的信心提振。在大政方针上，国家一直在强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，而本次会议第一次指出“要不断完善落实两个毫不动摇的体制机制”，相信接下来会看到各种措施的陆续出台。这也是本次会议关于民营经济最大的亮点。

民营企业转型是否成功也关乎高精尖及“卡脖子”技术领域的突破

此次会议指出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

薛军表示，目前的民营企业，无论规模大小，还面临着三大问题，即资金、人才以及企业本身的转型问题。民企始终是科技创新的主体，民企转型成功的关键也在于创新、特别是科技创新，所以从另一个角度看当下民营企业的转型是否成功也关乎国家在高精尖及“卡脖子”技术领域的突破。“很高兴我们看到目前国家正在大力扶持专精特”企业，而这些专精特新企业大部分是民营企业。”

近日，八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措，及时回应了民营企业的普遍关切。

今年7月，为促进民营经济做大做优做强，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》就曾提出八方面31条举措。从“31条”到“25条”，一系列促进民营经济发展壮大的措施接续出台。

薛军表示，今年以来，国家已经先后四次出台了共计106条支持民营经济的措施，国家发改委也于今年9月成立了民营经济发展局。目前看，效果不如预期，以往的税收优惠、产业基金、财政补贴、信贷优惠这四大手段也不大可能进一步惠及广大的中小民营企业。其实，无论是本月刚刚出台的25条还是这次会议的利好政策，广大的民企特别是中小民企首先需要一个公平良好的营商环境，需要我们毫不动摇地坚持“两个毫不动摇”，引导各级政府各类机构树立“一视同仁”理念，推动社会资源的公平合理分配。

中泰证券研究所政策组负责人、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家

杨畅表示，中央高度重视民营企业发展。今年以来，中央和各部门先后针对民营企业出台了很多重量级文件和举措，并专门设立了民营经济发展局，充分反应了中央对民营经济、民营企业的高度重视。

“现阶段，民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。根据发改委公布的数据，第二产业民间投资保持较快增长。扣除房地产开发投资后，民间投资增速较快，前10个月同比增长9.1%。并且民营企业对促进外贸贡献进一步凸显。今年前10个月，以人民币计价的民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额的比重达到53.1%，比去年同期提升3.1个百分点，成为稳外贸的突出亮点。”杨畅说。

财政政策延续积极信号

会议要求，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中信证券首席经济学家明明表示，此次中央经济工作会议新增了社会融资规模、货币供应量同价格水平预期目标相匹配，或意味着政府将通过货币金融政策发力，增加流入实体经济的广义货币供应量，进而提振价格水平。考虑到最近两个月通胀数据持续回落，预计年底前降息或降准落地的概率比较大。

英大证券公司首席宏观经济学家郑后成表示，“稳中偏松”是2024年货币政策的主基调，一季度央行大概率降准或降息。2024年上半年CPI当月同比大概率低于下半年，也就是说，相对下半年，上半年通胀对货币政策的掣肘相对较低，有利于央行推行“稳中偏松”的货币政策，尤其是1季度。据此，我们认为一季度央行大概率降准或降息。

财政政策方面，会议要求，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

明明分析，第一，财政政策“适度加力、提质增效”，与过往“加力提效”的财政政策表述一致，延续积极信号。第二，会议提到“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”，明年财政或将更多向民生、社会保障领域倾斜，同时可能出台增量财政工具支持国家重大战略任务。第三，会议指出要“落实好结构性减税降费政策”，部分企业、居民税收负担有望进一步下降。

杨畅表示，财政政策和货币政策的总体要求延续性较强，明年财政政策有望延续积极态势，并有望在地方政府专项债、增发国债等具体政策工具上适度加力；货币政策有望进一步围绕流动性合理充沛的要求进行操作，同时在金融工作会议提出的五个重点方向上充分发力，体现精准的要求。